世界杯压球

耿国平代表：

您提出的《关于降低高速公路收费标准提升运营效率的建议》（第903号）交我们办理，现答复如下：

一、办理工作开展情况

世界杯压球高度重视，厅分管负责同志组织有关处室研究人大代表建议办理工作并提出有关要求，厅规费办作为主办处室深入分析研究建议内容，系统梳理了交通运输管理部门在减免通行费等方面的职能职责，主动与您沟通，针对您的意见建议进行办理。9月1日，由厅规费办相关同志与您进行了面商，取得了您对我们办理情况的理解和支持。

二、关于建议中反映的问题

在省第十四届人大三次会议上，您对高速公路收费运营工作提出了“一是主动迎合市场，建立差异化定价机制。二是推动‘交通+’，拓宽高速公路项目收益来源。三是借鉴省外经验，试点延长高速公路收费期限”等建议。

三、关于对建议内容的答复

（一）主动迎合市场、建立差异化定价机制

1.您提到“探索建立动态调整高速公路收费标准的机制，执行政府探索建立动态调整高速公路收费标准的机制，执行政府限价、企业自主定价，高速公路运营企业可在政府批准的最高收费标准限价范围内制定差异化收费方案”的建议，与目前 世界杯压球正在开展的差异化收费工作相符。

2.差异化收费推广面临的主要问题及原因分析。云南省位于全国路网末梢，车流量相对较小，尽管因地制宜实施了多种差异化收费，但“引流增收”效果有限。同时，随着普通国省道干线路网、高铁、民航等交通方式的日益完善，各交通出行和运输方式之间的竞争愈发激烈，受高铁动车分流、节假日免费政策延长等多重因素影响，高速公路企业普遍面临较大的还本付息压力，出于对资金链断裂风险和持续经营能力的担忧，企业对差异化收费普遍缺乏主动性与积极性。

3.意见建议的办理情况。为办理您提出的意见建议，根据《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》文件精神，

世界杯压球高度重视、迅速响应、主动担当，一是聚焦货运降本增效，组织省交投集团拟订了提升货运周转量差异化收费试点方案；二是围绕“交通+旅游”融合发展，会同省文化和旅游厅、省交投集团拟订了引客入滇差异化收费试点方案。

（1）提升货运周转量差异化收费试点。 世界杯压球对云南省2025年1—3月12吨以上重型货运车辆和半挂车在国道和普通公路的通行数据进行迅速统计，系统梳理出全省公路货车通行量排名前20的路段（其中高速公路9条，国省干道11条，占全省总货运车次的46.77%），通过查阅、比对相关国省干道公路及高速公路编号资料，进一步确定了货运较为集中的10条主要通道。在此基础上，按照“平行国省干道具备引流潜力，通行费测算具有一定增收”的原则，组织省交投集团分析研究其所辖高速公路沿线经济发展较好州（市）的货物运输布局、主要公路货运通道、国省干道货物运输流量、相邻高速公路货运车辆通行情况，与平行国省道走向基本一致、沿线有大中型工矿企业、物流园区等路段情况，确定了试点范围。同时，指导省交投集团开展针对性的实地调研（共走访中小企业56家，发放问卷1697份），通过比对武定至昆明、安宁至楚雄、曲靖至陆良、武定至易门、水麻高速岔河收费站至麻昭高速昭通南收费站等符合条件高速公路相关数据。经过综合考量引流和增收效果，最终选取武定至易门高速公路（沿线有2个大型工矿产业园区）和水富至麻柳湾高速公路（出省大通道，且平行道路存量车流多，有引流潜力）作为首批试点路段。

通过深入研究论证， 世界杯压球组织省交投集团提出了具体的差异化收费试点措施，一是在武定至易门高速公路，对使用ETC支付的6型货车，给予6.5折的通行费优惠。二是在水富至麻柳湾高速公路，将正在执行的“6型货车空车通行费差异化优惠”，调整为对行驶此区间使用ETC支付的1—6型货车，给予8折的通行费优惠。截至目前，上述差异化收费试点措施已经省人民政府同意，将于近期正式实施。

（2）积极推动引客入滇差异化收费试点。 世界杯压球会同省文化和旅游厅、省交投集团对近年来经省界ETC门架入滇并前往大理、丽江、腾冲等5A级景区的省外车辆历史数据进行全面分析，经过多次专题会议研究讨论后达成一致意见，初步提出了引客入滇差异化收费试点方案，具体包含2项差异化收费措施，一是对使用ETC经方山省界ETC门架进入云南省，行驶永仁至武定、武定至昆明高速公路，并直接从元谋、土林、狮山、昆明西北4个收费站驶出的外省籍一型客车（中途不驶出其他收费站），给予永仁至武定、武定至昆明高速公路路段通行费5折的优惠。二是对每周五00:00—周日24:00（重大节假日免费期间除外，下同）使用ETC从省外进入云南，从规定的收费站直接驶出的外省籍一型客车（中途不驶出其他收费站），给予云南省境内77条高速公路路段通行费5折的优惠。截至目前，该方案已征求省发展改革委、省财政厅意见，待行文后上报省人民政府批准执行。

4.下一步工作。 世界杯压球将进一步加强与省发展改革委、省财政厅和省文化和旅游厅的工作交流。一是持续跟进“引客入滇”差异化收费试点报批情况，待省人民政府同意后，严格按照全国联网收费相关技术要求，推动政策迅速落地见效。二是建立健全差异化收费试点的跟踪监测与评估机制，及时总结实施成效与典型经验，优化完善现行政策，形成可复制、可推广的经验做法。三是扎实开展试点效果评估，强化成果宣传，通过提炼试点成效、经验交流、多渠道推广等方式，切实增强各方信心，从而鼓励和支持更多收费公路经营管理单位参与实施差异化收费。

（二）推动“交通+”，拓宽高速公路项目收益来源

目前， 世界杯压球正按照“公路撬资源、资源变资产、资产变资本”的总体思路，以服务支撑资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”为目标，以市场为导向，以新质生产力为牵引，以重点项目为依托，以高速公路为纽带，围绕强龙头、补链条、聚集群，盘活资源存量、挖掘业务增量、不断提高公路资产使用效益和综合开发的经济社会效益，积极构建“交通+”产业链，着力培育路衍经济产业集群，促进形成“公路支撑产业、产业反哺公路”的协同发展模式，实现“路内不足路外补”，推动“交通+”经济成为全省经济高质量发展新的增长点和重要载体。

一是推动“交通+资源开发”新体系。 世界杯压球十分重视新能源等路域资源开发工作。2025年3月31日， 世界杯压球会同省能源局、省交投集团对新能源（光储充换）工程建设工作进行研究，会后向省政府领导报送了《关于推进云南高速公路路域新能源（光储充换）工程建设项目的报告》，后续将组成专班结合《云南省推动高速公路融合发展若干政策措施（试行）》和省发展改革委《关于征求云南省推进线性工程新能源建设实施方案（征求意见稿）》等文件有效推进相关工作。目前， 世界杯压球正牵头编制《云南省交通能源融合发展规划》，并配合省发展改革委制订《云南省推进“线性工程+光伏”建设实施方案》等支持政策，逐步完善交能融合顶层设计。

二是挖掘“交通+旅游”新潜能。2025年一季度， 世界杯压球、省文化和旅游厅联合印发《关于加快推进重点旅游公路项目建设工作的通知》，凝聚全省力量共同推进36个旅游公路建设。在服务区交旅融合方面，积极打造那柯里交旅融合项目、糯扎渡服务区（上下行）项目、户撒服务区（上下行）项目、牟定服务区（下下行）项目、龙潭服务区（上下行）项目、大板桥服务区“诗意生活在路上”交旅融合项目。在桥旅融合方面，积极打造龙江大桥旅游型服务区交旅融合项目、永仁大桥观景平台桥旅融合项目、金沙江特大桥桥旅融合项目。在水运旅游方面，积极打造航运旅游（金沙江、澜沧江）项目、龙新蚌渺湖渡口项目、云南便民交通码头工程保山市建设工程（腾冲市）项目。在新增或改造互通立交出入口方面，积极推动昆磨高速元江和甘庄立交改造、昆磨高速大开门收费站改扩建，增设昆磨高速富泉立交。在创新交旅融合新业态方面，积极开发路域生物多样性科普示范园项目、龙陵县自驾露营地、苏帕河流域温泉体验项目。打造交旅融合文化项目。同时，积极打造镇沅县玻烈茶马古道交通文化遗产保护“交通+农文旅产业”融合发展示范项目、大瑞铁路博物馆、红色旅游公路博物馆。

三是打造“交通+物流”新体系。 世界杯压球不断优化交通物流网络布局，优化交通物流节点布局，促进交通物流和相关产业联动发展，推动交通物流组织运营效率提升、推动交通物流绿色化智能化转型。建设“高速公路+物流供应链中心”项目方面，省交投集团加快建设云南高速公路（读书铺）中央仓项目和云南高速公路（梁河）卫星仓项目，省建投集团在全省16个州（市）以及重点县规划建设一批集“绿色食品精深加工、冷链仓储物流、智慧园区、科创研发、商超、光伏电站”为一体的产业融合项目，构建高速公路路网、供应链物流网、新能源电网“三网”融合示范项目。培育发展重点物流枢纽方面，加快建设渝昆高铁昭通东站综合交通枢纽，盐津县高铁站客运枢纽基础设施等建设项目。加快重点物流园区建设方面，省交投集团与中国物流集团设立合资公司股权投资项目， 世界杯压球积极支持省交投集团打造昆明国际智慧物流产业园项目以及关累临港口岸物流园项目及“一园三片”开发项目，积极建设龙陵县城市综合物流中心等建设项目。建设城乡物流服务体系方面，省邮政管理局创建共30个以上农村客货邮融合发展示范县。

四是积极提供企业政策支持。 世界杯压球正在组织编制《全省交通运输行业交能融合工作要点》，将积极给予省交投集团、省建投集团等企业在用地审批、每年最低开发装机容量等方面一定的政策支持。

（三）借鉴省外经验，试点延长高速公路收费期限

按照国务院《收费公路管理条例》第十四条规定：“收费公路的收费期限，由省、自治区、直辖市人民政府按照下列标准审查批准：一是政府还贷公路的收费期限，按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过15年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限，最长不得超过20年。二是经营性公路的收费期限，按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过25年。国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限，最长不得超过30年”。我省绝大多数高速公路已达法定最长收费年限。按照“重大改革要于法有据”的要求，需待国家法律法规明确可延长收费年限或国家出台延长高速公路收费年限政策后，本项工作才能切实落地实施。目前， 世界杯压球正积极衔接国家政策调整情况，加强向上汇报沟通，争取政策支持，并与省发展改革委、省财政厅深入研究借鉴省外经验，做好前置工作，探索适宜我省高速公路延长收费年限政策措施，推动全省收费公路高质量可持续发展。

世界杯压球

2025年9月4日

（联系人及电话：规费办易子雄 0871—65305654）